近年來，受全球經(jīng)濟(jì)增速減緩、生產(chǎn)成本上升及虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫等多重因素疊加影響，我國實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營環(huán)境趨緊、下行壓力加大，導(dǎo)致增長速度明顯放緩，低端過剩、高端不足的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是效益嚴(yán)重下滑，出現(xiàn)了“辦廠不如買房，投資不如投機(jī)”的現(xiàn)象。在企業(yè)普遍微利或面臨虧損的窘境中，實體企業(yè)的發(fā)展可謂舉步維艱。
為此，第十二屆全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席兼總裁傅軍在2017年提交全國兩會的提案聚焦實體經(jīng)濟(jì)加速“空心化”、社會資本紛紛“脫實向虛”的問題，建議國家通過降低實體企業(yè)負(fù)擔(dān)、特別是降低企業(yè)稅負(fù)和解決實體企業(yè)融資難融資貴問題等手段更多地支持實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
以下是第十二屆全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席兼總裁傅軍提案全文：
近年來，受全球經(jīng)濟(jì)增速減緩、生產(chǎn)成本上升及虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫等多重因素疊加影響，我國實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營環(huán)境趨緊、下行壓力加大，導(dǎo)致增長速度明顯放緩，低端過剩、高端不足的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，特別是效益嚴(yán)重下滑，出現(xiàn)了“辦廠不如買房，投資不如投機(jī)”的現(xiàn)象。
在普遍微利或面臨虧損的窘境中，實體企業(yè)的發(fā)展可謂舉步維艱。以新華聯(lián)集團(tuán)為例，我們在26年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展中一直堅守著“厚植實業(yè)、報效國家”的發(fā)展宗旨。由于有色金屬市場持續(xù)低迷，我們投資的礦產(chǎn)開采與冶煉業(yè)始終在虧損的泥潭徘徊。在“為老百姓建造買得起的好房子”的開發(fā)理念驅(qū)動下，我們開發(fā)的樓盤盡管性價比比較高，但房地產(chǎn)嚴(yán)控政策的持續(xù)出臺，使得房地產(chǎn)市場趨冷，銷售利潤微薄。即使是位居行業(yè)龍頭的化工制造企業(yè)，近年來經(jīng)濟(jì)效益也是大幅下降，利潤率也只有百分之幾。
在實體經(jīng)濟(jì)加速“空心化”的同時，虛擬經(jīng)濟(jì)卻是在插翅騰飛。由于投資時限短、回報率高，社會資本紛紛“脫實向虛”，眾多企業(yè)不惜“棄實投虛”，讓實體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重“失血”。
以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，是國民經(jīng)濟(jì)的基石，關(guān)系到國家的長治久安。近年來，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)也一直是中央的政策。為了提振實體經(jīng)濟(jì)，中央出臺了一系列扶持政策，著力糾正“重虛輕實”“脫實向虛”的傾向，取得了一定成效，但還沒有從根本上改變實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局。為此，國家應(yīng)樹立“實業(yè)立國”的戰(zhàn)略思維，再下更大決心、再出更多硬招，更多地支持實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、進(jìn)一步降低實體企業(yè)的負(fù)擔(dān)，特別是要降低稅負(fù)。目前，由于能源、原材料、運(yùn)費(fèi)、人力等價格不斷上漲，實體企業(yè)的成本仍然高居不下。同時，現(xiàn)實中名目較多的收費(fèi)和亂收費(fèi)現(xiàn)象依然突出，不僅成為企業(yè)躲不開、繞不過的沉重負(fù)擔(dān)，還給振興實體經(jīng)濟(jì)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革造成種種羈絆。為此，建議國家在“六降一提一鼓勵”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低實體經(jīng)濟(jì)成本，全力打好降低企業(yè)制度性交易、人工、稅負(fù)、社會保險、財務(wù)、生產(chǎn)要素、物流等成本“組合拳”，全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，并加快構(gòu)建扶持民間投資的財稅支持體系，通過財政補(bǔ)貼、稅收抵扣、貸款貼息、加速折舊等多種支持方式，提高實體經(jīng)濟(jì)投資回報。
二、切實解決實體企業(yè)融資難、融資貴的問題。實體企業(yè)特別是中小企業(yè)融資資金主要來源于銀行，但由于銀行“嫌貧愛富”，70%的資金貸給國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)。中小企業(yè)從正規(guī)渠道獲得貸款難度大，只好依靠民間借貸或者應(yīng)急式短期貸款，進(jìn)而背負(fù)高額融資成本，生存空間狹窄。為此，建議國家銀監(jiān)會盡快建立統(tǒng)籌兼顧銀行服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營效益和支持實體經(jīng)濟(jì)效果的監(jiān)管與考核體系，繼續(xù)鼓勵銀行關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，并且持續(xù)讓利，促進(jìn)銀行真正以有效服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為自己的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
三、保持實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。虛擬經(jīng)濟(jì)是實體經(jīng)濟(jì)的高級發(fā)展階段，本應(yīng)是實體經(jīng)濟(jì)有效的助力，但脫離了實體經(jīng)濟(jì)的虛擬經(jīng)濟(jì)帶來的只能是泡沫而不是繁榮。為此，建議國家加強(qiáng)制度建設(shè)與監(jiān)管，促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持對虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)一視同仁、統(tǒng)籌規(guī)劃，既要充分發(fā)揮虛擬經(jīng)濟(jì)對實體經(jīng)濟(jì)的提升作用，完善虛擬經(jīng)濟(jì)市場監(jiān)管體系和制度建設(shè)，有序推進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)各層次的發(fā)展，又要堅決抑制虛擬經(jīng)濟(jì)盲目發(fā)展，防止虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實體經(jīng)濟(jì)過度膨脹，尤其要防止資本過度流向虛擬經(jīng)濟(jì)，造成實體經(jīng)濟(jì)“空心化”。同時，要強(qiáng)化制度約束與規(guī)范，堅決防止虛擬經(jīng)濟(jì)對實體經(jīng)濟(jì)的擠壓。
四、引導(dǎo)和推動實體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。中國的絕大多數(shù)制造行業(yè)長期處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，一些企業(yè)實際上只是國外企業(yè)的生產(chǎn)車間，被發(fā)達(dá)國家所綁定或者控制，盈利水平和能力受到嚴(yán)重擠壓，部分產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中“碎片化”，失去了核心競爭力。因此，振興實體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場在制造業(yè)，關(guān)鍵在存量，核心是創(chuàng)新。除了加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還要依托創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。為此，建議國家以實施“中國制造2025”為抓手，著力引導(dǎo)和推動實體企業(yè)提高創(chuàng)新能力，向“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”轉(zhuǎn)型升級，同時借助“工匠精神”創(chuàng)建一批被國內(nèi)外市場接受與認(rèn)同的知名品牌，真正實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的偉大轉(zhuǎn)變。
五、加強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織保障。為更好地推動和振興實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級政府要明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督促檢查，制定考核辦法，推動扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項措施落到實處，還要抓好財政資金使用管理，嚴(yán)格專項資金審計監(jiān)督和績效評價，確保合理高效使用，并開展多種形式的政策宣傳，讓廣大企業(yè)了解政策、善用政策，著力優(yōu)化實體經(jīng)濟(jì)存量，做大實體經(jīng)濟(jì)增量，提升實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
